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回眸2007:林改,中国林业的华彩乐章

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本文摘要:2007年是全面前进现代林业建设的第一年。作为现代林业建设强大推进器的集体林权制度改革,风起云涌,大大占领了广度。集体林权制度改革,在以前所未有的巨大冲击中,深深影响了我国林业、新农村建设和经济社会发展,成为中央和各地党委政府工作的重点、社会关注的热点、农民期待的焦点。 林权制度改革是2007年中国林业交响乐中最华丽的章节。前进集体林权制度改革成为国家意志集体林权制度改革作为农村改革的亮点,受到党中央、国务院的高度重视。

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2007年是全面前进现代林业建设的第一年。作为现代林业建设强大推进器的集体林权制度改革,风起云涌,大大占领了广度。集体林权制度改革,在以前所未有的巨大冲击中,深深影响了我国林业、新农村建设和经济社会发展,成为中央和各地党委政府工作的重点、社会关注的热点、农民期待的焦点。

林权制度改革是2007年中国林业交响乐中最华丽的章节。前进集体林权制度改革成为国家意志集体林权制度改革作为农村改革的亮点,受到党中央、国务院的高度重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出深化农村综合改革,推进农村金融体制改革和创造性,改革集体林权制度。

2006年和2007年倒数两年中央一号文件将集体林权制度改革确认为深化农村改革的最重要内容和根本措施。2007年4月20日,温家宝总理到江西省武宁县罗坪乡长水村实地调查林权制度改革情况。中国70%是山地。

集体林权制度改革就像土地家庭总承包改革一样,在山区林区具有历史意义。改革调动了农民的积极性,使山更蓝,水更环境更好,农民收益更多。下定决心缓慢前进。

2007年5月13日,回良玉副总理在云南农村实地调查时说:集体林权制度改革是农村又一次大的生产关系变革,符合环境经济发展规律,符合大众意愿,符合农村实际。不要高度重视,要精心组织。2007年,温家宝总理、回良玉副总理多次深入基层实地调查集体林权制度改革,发出了一系列最重要的命令,仅请示约十几件。毫无疑问,前进集体林权制度改革已经成为共识,成为国家意志。

前进林权制度改革成为国家林业局工作的关键,在2007年初召开会议的全国林业厅局长会议上,贾治邦局长明确提出了全面前进现代林业建设所须坚决的三个基本原则,其中之一是将改革作为推进林业良好发展的明显动力。在部署全年八项重点工作时,第一项是关注集体林权制度改革派的林业改革。

在7月19日开会的全国林业厅局长电视电话会议上,贾治邦再次强调,建设现代林业,突破口是改革,必须坚定前进。为了推进集体林权制度改革,国家林业局做了很多工作,在辽宁沈阳、陕西西安、云南普洱会议上与东北华北电影座谈会、西北电影座谈会、南方电影座谈会同中农业办公室、发展改革委员会等六部委组成领导调查组,对江西、福建两省林权制度改革情况进行了全面了解的调查,向党中央、国务院报告了10篇调查报告这一系列活动,贾治邦局长亲身经历。国家林业局的其他领导同志也在这项重点工作上不遗余力,前进工作有效。

国家林业局相继派遣十几个工作组回国的12个省36个县48个乡镇70个村庄开展了专题调查,构成了调查报告书的17篇正式设立了专业林业改革领导小组办公室,进行了4期训练斑点,训练了29个省市区130多名领导干部和930多名技术人员,与国家档案局、财政部等部门领导实施了档案管理、森林资源资产评价、生态公益林补偿等一系列规范文件,与有关部门协商解决了全国集体林权制度改革部分的工作经费……这一步是为全国集体改革的基础林权制度改革提出了许多地方党委政府最先进的集体林权制度改革,在一定程度上林业系统忙碌的同时,也是许多地方党委政府最先进的工作。许多地方党委政府把林权制度改革作为顶级工程,摆在了引人注目的地位。多达,全国有30多个省(区、市)书记、总督,深入基层实地调查,主持会议研究,写文章,以各种形式对林业、林权制度改革提供强有力的指导和反对。

仅去年上半年,各地就有300多名省部级领导深入基层实地调查林业,指导林改。王乐泉、俞正声、卢展工、白恩培、张春贤、张文岳等特地捕捉林业,特地插手林权制度改革,分别对本省区林权制度改革和林业工作没有做过很多重要的演讲和最重要的命令。孟建柱、幼军等领导特意来国家林业局咨询林业工作和林权制度改革工作。

各地领导人对林业工作,特别是林权制度改革工作的评价度低,关心度浅,采取措施鉴定,投入弯曲力大,前所未有。地市县乡镇党政领导人可以说是把林权制度改革放在最重要的位置。


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